在、的高度重視和正確領導下，煤炭行業管理和安全監察部門、煤炭生產企業落實安全責任，加大安全投入，完善安全設施，加強安全監管，全國煤礦安全生產繼續保持了相對穩定、趨于好轉的發展態勢。但是，煤礦重大事故時有發生，我國煤礦安全生產形勢仍然相當嚴峻，安全生產狀況不容樂觀，安全生產體系并不完善，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。筆者從我國煤礦生產現狀出發，對煤礦安全事故頻發的原因進行了簡單的分析和論述，基于此，對我國煤礦安全生產體系建立健全的過程中所應采取的對策措施作了初步的思考和探尋。有相當一部分是由于技術管理不到位或出現漏洞而造成的，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現安全生產的前提。

　　我國煤礦行業存在的基本問題

　　我國煤礦生產面臨著諸多困難，比如機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業人員素質低、投入不足、安全欠帳多、礦井抗災能力低，這是長期困擾我國煤礦生產的主要難題，是制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業存在的基本現狀。

　　技術管理與安全生產的關系

　　要做到煤礦安全生產，首先必須牢固樹立“安全第*，預防為主”的安全思想，其次必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中，安全與技術密不可分，技術管理是安全管理的保障。涉及到煤礦生產的方方面面和各個環節，而煤礦生產的過程又十分復雜，環節眾多。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分，滲透到煤礦生產管理的全過程，指導煤礦生產管理工作，使煤礦生產的各個環節相互配合，相互適應，避免因某一環節發生故障而打亂正常生產秩序甚至釀成大禍。

　　技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

　　煤礦井下生產過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產過程中，采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產。眾所周知，煤礦生產隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規章制度，完善監測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態。如在開采過程中，對出現的局部瓦斯超限，挖掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和鉆空頂等這些短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除。所以說，煤礦短期性隱患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態。

　　對生產經營和煤礦行業從業人員進行嚴格的安全知識培訓和考核

　　生產經營者在煤礦生產中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產者的安全生產意識和自身素質能力如何，直接關系著安全生產能否順利進行，因此，努力培訓和增強生產經營者的安全生產意識是重中之重，對生產經營者進行安全生產培訓和安全知識考核是非常必要的。

　　由于大多數的煤礦從業人員沒有專門的生產知識，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產技能，那么對這部分人進行安全生產技能的培訓同樣是必需的，使所有的從業人員只有基本上具備了安全生產知識和事故險情發生后逃生自救的能力，具備常規事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業資格，準予上崗，這對于解決煤礦安全生產問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。

　　實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理。

　　要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視。因為，對一部分新技術存在著二次開發的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產過程中發揮良好的作用。

　　技術管理體系的建立和完善，工程技術人員積極性的充分發揮是煤礦安全生產的有力保障

　　煤礦安全生產的大量事實證明，加強對生產技術的領導，明確責任分工，建立以總工程師技術負責人為首的技術責任制的技術體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產帶來隱患。

　　技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發揮聰明才智。

　　總之，在實施科技興煤戰略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須以科學發展觀為指導，積極開展煤礦安全生產“三項行動”，加大推進“安全生產年”各項目標任務落實，加大煤礦安全監察力度，強化煤礦企業的隱患排查與治理，全力解決煤礦安全管理的薄弱環節和突出問題，加強煤礦安全的宣傳，教育和培訓力度，提高煤礦企業從業人員技能和安全意識，大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。